【中公解析】

1.背景。

人口老齡化是社會發展的重要趨勢，是人類文明進步的重要體現也是我國今后較長一個時期的基本國情。我國自1999年進入老齡社會，老年人口規模日益龐大、老齡化程度日益加深。“十四五”時期，我國老年人口將以年均約1000萬人的規模持續增長。黨高度重視老齡工作，精心謀劃、統籌推進老齡事業發展。

2.意義。

(1) 促進養老服務健康發展，是積極應對人口老齡化的關鍵舉措。從長遠看，服務好“一老一小”不但有利于改善民生福祉，也有利于培育和發展經濟新動能。預計“十四五”時期銀發經濟投資規模進一步擴大，老年群體消費進發，形成萬億級大市場。

(2) 著力解決老年人在養老、健康、精神文化生活、社會參與等方面的現實需求問題，深入挖掘老齡社會潛能，激發老齡社會活力，切實增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

(3) 人老齡化對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力都具有深遠影響。有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩定，對于全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。

3.措施。

這些短板給廣大家庭帶來顧慮和負擔，照料老人缺乏人手，托付給相關機構又擔心成本高、服務參差不齊。只有盡力補齊短板，才能促進人口長期均衡發展。

(1) 將老年教育納入終身教育體系，采取促進有條件的學校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學等辦法，推動擴大老年教育資源供給。各地要通過盤活空置房、公園、商場等資源，積極為老年人提供文化體育活動場所。

(2) 把老有所為同老有所養結合起來，完善就業、志愿服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用。在學校、醫院等單位和社區家政服務、公共場所服務管理等行業，探索適合老年人靈活就業的模式。

(3) 相關部門應加強統籌規劃，開設本科層次的養老服務專業養老護理員隊伍的服務能力和水平。完善養老護理隊伍的頂層設計，加強養老護理員的技能培訓和評價工作，確保養老護理員“進得來、留得住”“干得好、有發展”。

(4) 相關部門要制定老年用品和服務目錄、質量標準，推進養老服務認證工作。同時，市場監管等部門要加強監管，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護老年人消費權益營造安全、便利、誠信的消費環境。